Главная / Земельное право / Исключение из членов садоводства

Исключение из членов садоводства

    Права членства в садоводческом некоммерческом объединении  и  права на земельные участки  неразрывно связаны друг с другом. Как известно, в члены СНТ могут быть приняты только лица, обладающие правами пользования на земельные участки, составляющие территорию данного садоводства (ст. 18 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан").
     Именно поэтому прием в члены товарищества постороннего лица может быть осуществлен только на освободившийся садовый участок и с закреплением за вновь принятым членом права пользования данным земельным участком. Такое право, можно назвать "правом пользования садовым участком в связи с членством в садоводческом некоммерческом товариществе". По классификации Земельного кодекса РФ здесь мы имеем дело по сути с правом безвозмездного срочного пользования земельным участком (ст. 24 Земельного кодекса РФ). Потому что право пользования садовым участком предоставляется в связи с членством и на период такого членства.
    Аналогично тому, как работникам организаций отдельных отраслей экономики (транспорт, лесная промышленность, охотничьи хозяйства и т.п.) в безвозмездное срочное пользование предоставляются служебные наделы (п. 2 ст. 24 Земельного кодекса РФ). Сходными эти отношения можно считать хотя бы потому, что в связи с наличием трудовых отношений в определенной организации и на время таких отношений  земельный участок предоставляется для удовлетворения личных нужд работников. Следовательно, данную норму вполне можно применять к членам садоводческих  некоммерческих объединений граждан по аналогии закона (п. 1 ст. 6 Гражданского кодекса РФ).
       Важно, что по завершении отношений членства (добровольный выход, случайное выбытие или принудительное исключение) право пользования соответствующим земельным участком у гражданина автоматически прекращается.
      За исключением того случая, когда члену садоводства данный участок был передан в собственность в установленном порядке (ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). В этом случае судьба права пользования отрывается от права членства в некоммерческом объединении граждан, поскольку приобретает другую, более прочную, основу - право собственности на земельный участок. Теперь собственник садового участка теперь может даже выйти из членов товарищества и продолжить заниматься на своем участке садоводством в индивидуальном порядке (ст. 8 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). 
   Также нужно учитывать положения п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ, согласно которому только при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящееся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их целевого использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник. При этом не стоит думать, что часть земельного участка, необходимая для использования постройки, ограничивается "ритуальным" метром вокруг ее периметра (осмотреть - почистить - покрасить - подремонтировать). Не нужно забывать, что это дом садовый, а не жилой. Целевое использование его тесно связано с целевым назначением самого земельного участка, на котором он расположен. Поэтому и площадь части участка, необходимая для использования садового [!] дома, должна быть достаточной для выращивания на ней плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур в соответствии с целевым назначением садового земельного участка (ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан"). Именно поэтому законодатель предусмотрел, что площадь части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, определяется в соответствии с пунктом 3 статьи 33 настоящего Кодекса (п. 2 ст. 35 Земельного кодекса РФ).
   Теперь представьте, что садовый участок только огорожен забором, т.е. какие бы то ни было иные постройки на нем отсутствуют. Как известно, забор является полноценным сооружением. Какая площадь необходима для его использования, к тому же учитывая, что им огражден садовый участок недвусмысленной площади и нескрываемого целевого назначения?
    Согласно п. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемые гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, садоводства, огородничества, животноводства, дачного хозяйства, устанавливаются законами субъектов РФ.  В частности, в Ленинградской области  - это Областной закон Ленинградской области от 29.10.2003 № 83-оз "О предельных размерах земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности...", которым установлен минимальный размер земельного участка для ведения садоводства - 0,05 га (или 5 соток).
    Отсюда следует важный вывод: прекращение прав пользования садовыми участками в результате исключения гражданина из членов садоводства очень сильно зависит от того, имеются ли на нем здания, строения, сооружения, возведенные данным гражданином. Поскольку в силу п. 1 ст. 218, п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ  право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. При этом собственник земельного участка (в том числе государство)  может разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. В данном случае для всех садовых участков такое разрешение содержится в той же ст. 1 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", предоставляющих законным владельцам садовых участков право возведения на них жилых строений, а также хозяйственных строений и сооружений. Следовательно, все постройки, возведенные членом СНТ и членами его семьи на садовом участке, являются их собственностью.   
        Из чего следует, что садовый участок для целей передачи вновь принимаемым членам садоводства  можно считать "освободившимся" (для цели передачи вновь принимаемым членам товарищества) только при полном отсутствии на нем зданий, строений, сооружений, принадлежащих бывшему члену садоводства, а равно членам его семьи (бывшая супруга, наследники). В противном случае через эти постройки он в силу закона приобретает самостоятельное право пользования данным участком, прекращение которого возможно только путем отчуждения данных объектов недвижимости.
      Возможно еще в отдельных случаях прекращение права собственности на бесхозяйную вещь (ст. 225 Гражданского кодекса РФ). Но здесь желательно, чтобы в заявлении о выходе из членов СНТ гражданин отдельно отметил, что одновременно он отказывается и от права собственности на постройки, расположенные на его садовом участке.